"Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении по законодательству РФ

Введение 3

Глава 1. Общетеоретическая характеристика оспаривания совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении 3

1.1. Понятие и классификация нотариальных действий 3

1.2. Понятие института оспаривания совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении в правовой системе России 3

Глава 2. Процессуальный порядок оспаривания нотариальных действий или отказа в их совершении 3

2.1. Подача заявления об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении 3

2.2. Особенности рассмотрения заявлений о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении 3

Глава 3. Анализ судебной практики по делам об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении 3

3.1. Решение суда по делам об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении 3

3.2. Сравнительный анализ материалов судебной практики по делам об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении 3

Заключение 3

Список литературы 3

Нотариус в современной российской действительности, представляя

собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть - независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства.

Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ , Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее - Основы о нотариате) защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Стоит обратить внимание на то, что совершать нотариальные действия вправе только определенные лица: нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе; нотариусы, занимающиеся частной практикой; главы местной администрации поселения и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселения; должностные лица консульских учреждений.

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ .

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующее.

Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга.

Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба).

Следующая актуальная задача - обеспечение защиты нотариуса. Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью по статусу. Однако вопросы защиты судьи решены работающим законодательством с 1995 года. Нотариус также является спецсубъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет.

Вместе с этим весьма актуальным вопросом является обжалование (оспаривание) действий, которые осуществляет нотариус.

Правовое регулирование оспаривания нотариальной деятельности, в частности, нотариальных действий, требует своего развития. Очевидно, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые в 1993 году, лишь в общих чертах соответствуют современным социально-экономическим условиям, а поэтому подлежат детальному пересмотру и совершенствованию практически все вопросы нотариальной деятельности, в том числе связанные с судебным рассмотрением заявлений, обжалующих неправильно совершённые нотариальные действия или отказ в их совершении.

В этой связи тема диссертационной работы актуальна также с учётом ведущейся в стране работы по созданию кодифицированного законодательного акта, призванного заменить Основы законодательства РФ о нотариате, Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации", что требует формирования научных предложений, решающих имеющиеся проблемы. Это позволит конструктивно подойти к реформированию института нотариата на законодательном уровне, принимая во внимание базовые положения Гражданского кодекса, Гражданского процессуального кодекса, Арбитражного процессуального кодекса, других разноотрасле-вых нормативно-правовых актов.

Таким образом, необходимость анализа проблем современного законодательства, регулирующего судебный порядок рассмотрения и разрешения дел по заявлениям на нотариальные действия (бездействие) и отказ в их совершении с учётом дальнейшего расширения тематики научно-теоретических исследований, обобщение материалов судебной практики для обновления законодательной базы, обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В современном правоведении отсутствуют фундаментальные монографические работы по выбранной теме.

Общетеоретические аспекты оспаривания нотариальных действий были рассмотрены в трудах советских и российских учёных-юристов: С.Н.Абрамова, М.Г.Авдюкова, С.С.Алексеева, А.Т.Боннера, М.А.Викут, А.Х.Гольмстена, Н.А.Громошиной, Р.Е.Гукасяна, М.А.Гурвича, П.Ф.Елисейкина, И.А.Же-руолиса, В.М.Жуйкова, Н.Б.Зейдера, С.А.Ивановой, О.В.Исаенковой, Р.Ф.Каллистратовой, А.Ф.Клейнмана, И.А.Косаревой, Н.М.Костровой, Г.К.Крючкова, Л.Ф.Лесницкой, Н.И.Мас-лешшковой, А.А.Мельникова, Л.М.Мокроусовой, Э.М.Мурадьян, Ю.К.Осипова, Г.Л.Осокиной, Ю.А.Поповой, И.М.Пятилетова, И.Рапопорта, Т.А.Савельевой, Ю.А.Тихомирова, М.К.Треушникова, П.Я.Трубникова, Г.Г.Черемных, И.Г.Черемных, Н.А.Чечиной, Д.М.Чечота, Н.А.Чудиновской, М.С.Шакарян, В.М.Шерстюка, К.С.Юдельсона, А.В.Юдина, М.К.Юкова, В.В.Яркова и др.

Особо следует выделить специальные работы таких ученых, как П.Ф.Елисейкин, И.А.Жеруолис, В.М.Жуйков, И.А.Косарева, Л.Ф.Лесницкая, Г.Г.Черемных, И.Г.Черемных, Ы.А.Чудиновская, В.В.Ярков, посвященные изучению вопросов нотариальной и судебной практики, связанной с обжалованием неправильно совершенных нотариальных действий или отказом в их совершении.

Специальные исследования по вопросам оспаривания нотариальных действий прослеживаются только в работах Л.Н.Бардина, Т.Д.Песковой и Швачкиной М.В. Вместе с этим представляется, что данный массив теоретических изысканий является недосаточным.

Объектом диссертационного исследования являются общественно-правовые отношения, возникающие при рассмотрении дел, возбужденных по заявлениям на неправильно совершённые нотариальные действия и на отказ в их совершении, а также комплекс связанных с ними теоретических и практических проблем.

Предмет исследования - нормы гражданского процессуального и гражданского законодательства, регулирующие судебный порядок рассмотрения дел, в которых оспариваются действия нотариуса, материалы судебной практики по делам особого производства.

Цель диссертации состоит в изучении и раскрытии особенностей теоретических и связанных с ними практических проблем оспаривания неправомерно совершённых действий (бездействия) или отказа в их совершении на основе комплексного анализа норм гражданского, гражданского процессуального права, нотариального права, правоприменительной практики и разработке на этом фундаменте предложений по совершенствованию имеющегося законодательства и судебной практики.

Задачи, поставленные для реализации данной цели, заключаются в следующем:

- рассмотреть понятие и классификации нотариальных действий;

- сформулировать понятие института оспаривания совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении в правовой системе России;

- изучить порядок подачи заявления об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении;

- охарактеризовать особенности рассмотрения заявлений о совершенном нотариальном действии или отказе в его совершении;

- выявить особенности решения суда по делам об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении.

- провести сравнительный анализ материалов судебной практики по делам об оспаривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении.

Нормативной базой исследования является действующее российское законодательство,

включающее Конституцию РФ, кодексы, федеральные законы, законы, подзаконные нормативно-правовые акты и иные акты, содержащие нормы гражданского права, регулирующие нотариальную практику и судебное рассмотрение дел по заявлениям на неправильно совершённые нотариальные действия и на отказ в их совершении.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, анализирующие судебную практику по нотариальной деятельности, других судов общей юрисдикции и арбитражных судов, опубликованные в различных сборниках и специальных изданиях.

Для достижения целей и решения задач работы использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, сравнительно-правовой, исторический, системный, формально-логической, сравнительный, социологический и др.

Структура магистерской работы обусловлена кругом исследуемых проблем и отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, объединивших девять параграфов, заключения и списка используемой литературы.