Защита жилищных прав граждан в исковом производстве

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Методика определения процессуальных особенностей при рассмотрении и разрешении жилищных дел 10

Глава 2. Особенности возбуждения дел, вытекающих из жилищных правоотношений 22

2.1. Предпосылки права на предъявление иска 22

2.2. Особенности осуществления права на обращение в суд 29

Глава 3. Лица, участвующие в делах, вытекающих из жилищных правоотношений 39

3.1. Стороны в делах, вытекающих из жилищных правоотношений 39

3.2. Третьи лица по делам, вытекающим из жилищных правоотношений 45

3.3. Участие прокурора, государственных органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц в разбирательстве гражданских дел по делам, вытекающим из жилищных правоотношений 54

Глава 4. Особенности доказывания и судебного решения по делам, вытекающим из жилищных правоотношений 65

4.1. Предмет доказывания по делам, вытекающим из жилищных правоотношений 65

4.2. Доказательства по делам, вытекающим из жилищных правоотношений 72

4.3. Судебное решение по делам, вытекающим из жилищных правоотношений 82

Заключение 92

Список источников и литературы 98

Введение

Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения граждан жильем была и остается в нашей стране актуальной до сих пор, что подтверждается наличием большого количества граждан, стоящих не один десяток лет в очереди за получением жилого помещения.

Очевидно, решение жилищного вопроса находится не только в сфере управления жилищным строительством. Необходимо также развитое жилищное законодательство, максимальным образом адаптированное к существующим, постоянно изменяющимся общественным отношениям, которое бы гарантировало защиту и реализацию жилищных прав граждан, а также стабильная и непротиворечивая судебная практика по жилищным делам.

Во время действия Жилищного кодекса РСФСР и других нормативно-правовых актов советского периода проблема обеспечения граждан жильем не была решена.

Совершенствование постсоветского жилищного законодательства прошло несколько этапов.

Первым этапом в развитии жилищного законодательства явилось принятие Законов РФ от 4 июля 1991 г. № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", от 24 декабря 1992 г. № "Об основах федеральной жилищной политики", заложивших основы частной собственности на жилье.

Вторым этапом, по нашему мнению, является принятие Конституции РФ, которая гарантирует гражданам реализацию права на жилище, и Гражданского кодекса РФ (частей первой, второй, третьей) (далее - ГК РФ). Следует отметить, что применение судами общей юрисдикции, Конституционным Судом РФ Конституции РФ к жилищным правоотношениям оказало существенное влияние на развитие жилищного законодательства.

И наконец, третьим этапом является введение в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Анализ статей ЖК РФ показал, что в данном законе имеется много пробелов, неточностей, противоречий, неясностей, что приводит к сложности его толкования и применения на практике. Это не может не сказаться на качестве судопроизводства по жилищным спорам.

Представляется, актуальной задачей для судов будет становление правильной и непротиворечивой практики применения ЖК РФ.

Вместе с тем судебная практика судов общей юрисдикции показывает, что количество рассмотренных жилищных дел по отношению ко всем другим категориям гражданских дел является достаточно большим, однако качество рассмотрения этих споров остается невысоким.

Большое количество жилищных споров рассматривается судами с серьезными нарушениями сроков. Производство по делу может затягиваться на несколько лет, при этом вынесенные судебные постановления нередко обжалуются и отменяются.

Существующее состояние практики разрешения жилищных дел не может оставаться таким же.

Сложность рассмотрения жилищных споров обусловлена несовершенством действующего материального жилищного законодательства, изменением экономической ситуации и общественных отношений в государстве.

Необходимо разрешить ряд вопросов процессуального характера. Несмотря на неоднократные предложения ученых внести в жилищное законодательство нормы, предусматривающие участие жилищных органов для дачи заключения по делу, а также с целью защиты прав и законных интересов других лиц, в ЖК РФ этот вопрос остался нерешенным; в ЖК РФ отсутствуют нормы о возможности участия граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления в защиту прав и законных интересов других лиц, необходимости участия государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по жилищным делам, распределении бремени доказывания между гражданином и жилищным органом, наймодателем и др.

Развитие законодательства о порядке судопроизводства по жилищным делам и материального жилищного законодательства невозможно без исследования процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения жилищных споров, условий применения норм материального и процессуального права на практике.

Вышесказанное обосновывает актуальность темы исследования, и предопределяет необходимость глубокого анализа проблем, которые связаны с особенностями рассмотрения судами гражданских дел по искам о компенсации морального вреда.

Степень разработанности проблематики исследования. Тема настоящей работы с учетом изменившихся общественных отношений в государстве и жилищного законодательства слабо разработана в науке. В 1966 г. Р.Е. Гукасяном была защищена кандидатская диссертация на тему "Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения судами жилищных дел", в 1980 и 1989 гг. были защищены кандидатские диссертации по темам "Процессуальные особенности рассмотрения судами споров, связанных с обменом жилых помещений" (автор - О.Н. Родионова) и "Актуальные проблемы судебной защиты жилищных прав" (автор - П.П. Колесов) соответственно. Однако две последние работы посвящены исследованию лишь отдельных категорий жилищных дел, а именно споров, связанных с обменом жилых помещений и с предоставлением освободившегося изолированного жилого помещения в коммунальной квартире.

Цель исследования состоит в выявлении процессуальных особенностей рассмотрения судами гражданских дел, связанных с защитой жилищных прав граждан в исковом производстве и разработке конкретных предложений по совершенствованию правового регулирования и правоприменительной практики рассмотрения судами дел о компенсации морального вреда.

Задачи исследования предопределяются целью и состоят в том, чтобы:

 Определить методику определения процессуальных особенностей при рассмотрении и разрешении жилищных дел

 Охарактеризовать предпосылки права на предъявление иска

 Выделить особенности осуществления права на обращение в суд

 Выявить состав лиц, участвующих в делах, вытекающих из жилищных правоотношений

 Продемонстрировать особенности определения предмета доказывания по делам, вытекающим из жилищных правоотношений

 Выявить круг относимых и допустимых доказательств по делам, вытекающим из жилищных правоотношений

 Определить особенности содержания, вынесения и исполнения судебного решения по делам, вытекающим из жилищных правоотношений

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе рассмотрения судами дел, связанных с защитой жилищных прав граждан в исковом производстве, проблемы, возникающие в ходе рассмотрения указанной категории гражданских дел, а также пути их разрешения.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие порядок рассмотрения судами дел, связанных с защитой жилищных прав граждан в исковом производстве.

Методологическая основа исследования. При разрешении поставленных задач и достижения цели исследования использовались следующие методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический, системного анализа, комплексного исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых Т.Е. Абовой, В.Н. Аргунова, А.Т. Боннера, М.И. Брагинского, М.А. Викут, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.М. Гордона, H.A. Громошиной, JI.A. Грось, P.E. Гукасяна, М.А. Гурвича, A.A. Добровольского, П.Ф. Елисейкина, Г.А. Жилина, В.М. Жуйкова, Н.Б. Зейдера, С.А. Ивановой, О.С. Иоффе, Р.Ф. Каллистратовой, А.Ф. Клейнмана, А.Ф. Козлова, К.И. Комиссарова, Н.М. Коршунова, Н.М. Костровой, C.B. Курылева, Т.А. Лилуашвили, A.A. Мельникова, В.П. Мозолина, Ю.К. Осипова, Г.Л. Осокиной, B.К. Пучинского, Е.Г. Пушкара, Н.В. Рабинович, И.В. Решетниковой, В.А. Рясенцева, А.К. Сергун, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, М.К. Треушникова, Д.О. Тузова, Ф.С. Хейфица, A.B. Цихоцкого, H.A. Чечиной, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюка, В.Н. Щеглова, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова и других.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Эмпирическая основа исследования представлена материалами правоприменительной практики в виде Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и судебной практики судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, в том числе, Оренбургского областного суда, Промышленного и Ленинского районных судов г. Оренбурга.

Научная новизна состоит в том, что в результате проведенного исследования по этой категории споров предложены меры по совершенствованию процессуального законодательства, связанного с рассмотрением и разрешением жилищных споров, и материального жилищного законодательства.

Исследование особенностей рассмотрения жилищных дел не может не иметь значения для разработки теоретических вопросов гражданского процесса. В ходе данного исследования сделаны определенные выводы: о процессуальном положении третьих лиц, о распределении бремени доказывания по жилищным делам и др.

Представленная работа имеет значение и для судебной практики по жилищным делам, поскольку рассмотрение и разрешение данных споров представляют определенную сложность, а качество судопроизводства остается невысоким.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в дальнейшей теоретической разработке проблем, связанных с процессуальными особенностями рассмотрения дел, связанных с защитой жилищных прав граждан, а также в процессе преподавания таких дисциплин, как «Доказывание и доказательства в гражданском судопроизводстве», «Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел». Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы законодателем при совершенствовании действующего законодательства и при подготовке официальных разъяснений высших судебных инстанций.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Результаты диссертационного исследования докладывались на практических занятиях магистрантов по дисциплине «Методология научного исследования»…

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:…

Структура диссертации обусловлена ее целью и задачами. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка источников и литературы.