Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Понятие и сущность борьбы с терроризмом и зарубежный опыт 7

§ 1.1 Понятие и сущность борьбы с терроризмом в России 7

§ 1.2 Зарубежный опыт борьбы с терроризмом 22

Глава 2. Основные направления государственной политики в сфере борьбы с терроризмом 34

§ 2.1 Законодательное обеспечение борьбы с терроризмом 34

§ 2.2 Уголовно правовые и профилактические меры борьбы с терроризмом 45

§ 2.3 Роль правоохранительных органов в борьбе с терроризмом 55

Глава 3. Перспективы совершенствования законодательства в сфере борьбы с терроризмом 64

§ 3.1 Совершенствование деятельности, органов государственной власти в сфере противодействия терроризму 64

§ 3.2 Современное состояние и совершенствование нормативно-правового регулирования противодействия терроризму 74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 96

Приложения 106

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современном российском обществе важнейшей задачей государства является обеспечение национальной безопасности. Вследствие этого одной из глобальных проблем в контексте современных социально-экономических и политических условий, представляющей реальную угрозу безопасности, как для мирового сообщества, так и для российского государства, следует признать нарастающие темпы преступлений террористического характера и экстремисткой направленности, находящиеся в непосредственной взаимосвязи с другими видами преступности. Соответственно, пристального внимания заслуживают вопросы региональной профилактики и предупреждения подобных проявлений в обществе.

Характеризуя актуальность предлагаемой темы исследования, необходимо напомнить о постоянном нарастании террористической опасности во всем мире. История второй половины двадцатого столетия показала, что культурный и научно-технический прогресс не смог принести стабильность и безопасность повсюду. Огромные усилия, которые были приложены к ограничению стратегических вооружений, не повлияли на разработку новейших видов оружия, на распространение оружия массового поражения (ОМП), включая ядерное. Крах советской идеологической и политической модели на привел к исчезновению острых социально-экономических противоречий, и хуже того, способствовал распространению таких опаснейших для общества явлений, как национализм и экстремизм, включая крайнюю форму последнего – терроризм.

Степень разработанности темы исследования. В разной степени аспекты терроризма и антитерроризма присутствуют в научных трудах зарубежных авторов, таких как Р. Хантер, Р. Бейснер, С. Гук, М. Келдор, А. Конте, Г. Аллисон, Р. Фири, П. Девис, Б. Дженкинс, М. Крен, Р. Малей, А. Шейли, П. Бурдье, У. Лакер, Я. Немеш, Ж. Диспо, Дж. Белл, Ч. Добсон. Также эта тема прослеживается в работах отечественных ученых Д. Никифорчука, М. Руденка, Б. Канцелярука, В. Емельянова, Ю. Иванова, В. Крутова, В. Липкана, С. Мохончука, Л. Новикова, О. Сушко, Г. Токаревского. Проблема заключается в отсутствии достаточного нормативного регулирования, стратегии и механизмов противодействия этому явлению, как следствие – неэффективность борьбы с терроризмом.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные правоотношения, возникающие в сфере правового регулирования борьбы с терроризмом в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие борьбу с терроризмом в Российской Федерации.

Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования обусловлена объектом и предметом исследования и заключается в комплексном теоретико-правовом исследовании правового регулирования борьбы с терроризмом в Российской Федерации. Кроме этого, целью исследования является выявление основных направлений государственной политики в сфере борьбы с терроризмом, разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.

Достижение поставленной цели предопределяет постановку и решение следующих задач:

– раскрыть понятие и сущность борьбы с терроризмом в России;

– исследовать зарубежный опыт борьбы с терроризмом;

– проанализировать законодательное обеспечение борьбы с терроризмом;

– исследовать уголовно-правовые и профилактические меры борьбы с терроризмом;

– охарактеризовать роль правоохранительных органов в борьбе с терроризмом;

– рассмотреть совершенствование деятельности, органов государственной власти в сфере противодействия терроризму;

– исследовать современное состояние регулирования противодействия терроризму;

– разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.

Методологическую основу исследования образует комплекс теоретико-методологических приемов и способов познания общественных процессов и явлений (аналитический, системный, исторический, и др.). Исследование основывается на диалектическом методе познания общественных процессов и явлений. Также в работе были применены такие частно-научные методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-правовой, формально-юридический.

Теоретической основой исследования явились труды Е.А. Степановой, Е.А. Еловой, А.А. Топильской, Е.С. Жидяевой, М.А. Гордина, М.А. Науменко, Р.Д. Туманова, В.А. Даренской, С.Э. Маркевича, И.А. Тимченко, И.И. Грунтовского, А.Ю. Марченко, В.М. Полозова и др.

Нормативной и эмпирической базой исследования послужили законодательство Российской Федерации в сфере борьбы с терроризмом, правоприменительная и судебная практика.

На базе положений выносимых на защиту сформулированы предложения по совершенствованию деятельности, органов государственной власти в сфере противодействия терроризму, а также об изменении действующего законодательства по рассматриваемой проблеме.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется выводами и предложениями теоретического и практического характера. Изложенные в диссертации положения могут быть использованы: при разработке и принятии правовых актов в сфере правового регулирования борьбы с терроризмом в Российской Федерации, в деятельности правоохранительных органов, в учебном процессе.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы отражены в публикациях автора.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь вопросов, заключения и списка использованной литературы.