Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 3

1.1 Понятие и виды конституционных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства 3

1.2 Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства 3

Глава 2. Механизм реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства 3

2.1. Понятие, структура и особенности механизма реализации конституционных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства 3

2.2 Права, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства 3

Заключение 3

Список использованной литературы 3

Введение

Проблема правового положения иностранных граждан во все времена развития российской государственности была актуальной в силу географического положения, мировосприятия населения и социально- экономических условий быта, что в своей совокупности способствовало большому притоку иностранцев на территорию российского государства.

Образование нового государства, Российской Федерации, положило начало формированию правового государства с закреплением в Конституции 1993 г. правовых норм по обеспечению основных прав и свобод личности, гражданина, а также иностранного гражданина и лица без гражданства в соответствии с нормами международного права.

Изменения геополитической обстановки в мире, в связи с распадом СССР и образованием на его территории независимых государств, привели к увеличению потока беженцев в Россию, а начавшиеся военные действия вблизи границ российского государства повлекли за собой незаконное проникновение террористических элементов на территорию России.

Эти обстоятельства обеспечили ускорение темпов экономической интеграции, углубление процессов миграции населения, увеличение притока иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию России.

Как показывает статистика, на данный момент в РФ находится около 10 миллионов мигрантов, из которых только чуть больше половины проживают на законных основаниях. Самыми востребованными у иностранцев продолжают оставаться Москва и Санкт-Петербург, в которых можно быстро трудоустроиться. Также благоприятными для жизни городами называют Новосибирск, Екатеринбург, Красноярск. Провинциальные города эмигранты, которые живут в России, не слишком жалуют .

Исследуя статистические данные, можем сказать, что санкции в отношении Российской Федерации, нестабильная политическая ситуация, внесли свою корректировку в миграционную ситуацию. Так, по данным Главного управления по вопросам миграции МВД России, в 2016 году на территорию Российской Федерации въехало 16 290 031 иностранных граждан, что, в сравнении, с 2015 годом меньше (2015 г. -17 333 777). Если говорить о зафиксированных фактах выезда из РФ, то здесь обратная ситуация. В 2016 г. территорию нашей страны покинуло 14 614 071 иностранных граждан, а в 2015 г. - 16 832 808 иностранцев. Это свидетельствует о благоприятных условиях для мигрантов. Иностранцы меньше нарушают законодательство, тем самым увеличивая свои шансы на длительное пребывание в РФ. Так в 2016 г. было направлено 229 013 представлений о закрытии въезда, в 2015 г. - 490 893; в 2016 г. всего выявлено 1 555 511 административных правонарушений, в 2015 г. - 2 225 017; 2016 г. выдворено и депортировано 60 042 иностранных гражданина, в 2015 г. - 117 493. Исходя из статистических данных, мы видим, что некоторые показатели сократились практически в два раза. Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество способствует благоприятным условиям для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Обеспечение конституционного строя, безопасности государства, его граждан, влечет за собой принятие упредительных мер в отношении иностранцев, которые не должны ограничивать их права и свободы, а также создавать возможности для нахождения баланса, позволяющего регулировать статус иностранных граждан и лиц без гражданства с учетом интересов государства пребывания (проживания).

Проблемы заключаются в необходимости обеспечения государством соблюдения не только интересов своих граждан, но и интересов иностранцев. Сложность данного регулирования заключается, прежде всего, в том, что иностранные граждане и лица без гражданства являются наиболее уязвимой группой, которая может подвергаться дискриминации, ущемляться в правах и свободах. И здесь правовая регламентация отношений с участием иностранцев и лиц без гражданства должна быть продиктована взаимным соблюдением прав и обязанностей иностранных граждан и государства их пребывания. Но с другой стороны, пребывание иностранных граждан на территории России, несет негативный аспект в связи с возрастающим количеством совершаемых ими правонарушений. Только за 2016 год более 2 млн. иностранных граждан было привлечено к административной ответственности, свыше 117 тыс. иностранцев выдворено и депортировано.

Изложенные обстоятельства являются причиной того, что законодательные акты, регулирующие правовой статус иностранцев совершенствуются и дополняются. Так, только за последние два года, в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» , было внесено 39 поправок, в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», было внесено 25 дополнений. Кроме того, практика применения этих законодательных актов отличается противоречивостью, часто возникают проблемы использования отсылочных норм, затрагивающих проблемы исследуемой категории лиц.

Именно этим и обусловлена актуальность настоящего исследования.

Цель бакалаврской работы - провести правовой анализ конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по действующему законодательству Российской Федерации и международным правовым актам.

В связи с поставленной целью задачами бакалаврской работы являются:

- изучить понятие и виды конституционных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства;

- рассмотреть особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;

- сформулировать понятие, структуру и особенности механизма реализации конституционных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства;

- исследовать права, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере конституционно - правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере конституционно - правового регулирования статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Теоретическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральное законодательство, международные акты и договоры, учебная литература, работы исследователей: С. А. Авакьяна, Л.B. Андриченко, В. П. Басик, Н.В. Витрука, О. И. Кутафина, Е. И. Козловой, Н. Е. Таевой, Е. В. Яковлевой Т. Н. Юрковой, Ю. Е. Ульяновой и др.

В ходе исследования применялись исторический, логический, диалектико-материалистический метод научного познания и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы теоретического анализа - системно-структурный анализ, синтез, обобщение.

Настоящая выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, объединивших четыре параграфа, заключения и списка используемых источников.