Система управление ЖКХ города и пути повышения её эффективности

Содержание

Введение 3

1. Система управления ЖКХ города в современных условиях 4

2. Необходимость реорганизации системы управления ЖКХ в городах 4

3. Процесс совершенствования системы управления ЖКХ 4

Заключение 4

Список использованной литературы 4

Введение

Распад Советского Союза и перестройка привели к реформированию экономики и переходу от командно-административной системы управления к рыночным отношениям. Но это преобразование затронуло не все сферы, нуждавшиеся в новом подходе. Например, система управления ЖКХ до сих пор остается жесткой, бюрократической, неэффективной. Она все еще работает по старым схемам, не отвечающим требованиям современного рынка.

В наследство от плановой, или административно-командной, экономики системе управления ЖКХ досталась жестко централизованная иерархическая структура.

В соответствии с этой иерархией управление основывалось на подчинении двум структурам: Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и местному самоуправлению. Такое устройство работало за счет права Минжилкомхоза РСФСР самостоятельно выбирать и назначать руководителей каждой отрасли, а также выделять денежные ресурсы и обеспечивать отделения материально-технической базой в соответствии с государственными планами. Ни одно из предприятий системы управления ЖКХ в России того периода не было независимым.

Любое финансирование лишь покрывало убытки и, как правило, поступало из общественных фондов. Подобный подход к управлению коммунальным хозяйством в государстве был оправдан лишь существующей на тот момент экономической системой. Управленческая структура была организована таким образом, чтобы все явления и процессы жилищных хозяйств регулировались центром, находящимся на верхнем уровне власти. Хотя сами хозяйства в то же время принадлежали к зоне ответственности локальных Советов, самостоятельность этим организациям была недоступна. Например, некоторые предприятия ЖКХ не являлись даже юридическими лицами. Следовательно, принятие решений на местах было невозможным. При такой системе управления ЖКХ абсолютное большинство вопросов решалось верхушкой структуры. Централизованный характер жилищно-коммунальных хозяйств подтверждает также и тот факт, что услуги ЖКХ предоставлялись на монопольной основе, и целесообразность данного подхода была обусловлена вовсе не технологическими факторами, как в случае с водопроводом и теплоснабжением.

Подобный подход к управлению сферой ЖКХ исключал конкурентные взаимоотношения даже в области эксплуатации жилых помещений. При этом законодательство не ограничивало монополию коммунальных организаций. Когда в перестройку командно-административная система перестала функционировать, ее место заняли рыночные отношения и свободная конкуренция, имущество коммунальных хозяйств и обязанность обеспечивать граждан услугами ЖКХ перешли к муниципальным властям. Муниципалитеты были вынуждены самостоятельно создавать систему управления ЖКХ на местах.

Предприятия переживали банкротства, реформы, реорганизацию, а затем возникали новые комитеты, отделы и организации, регулирующие оказание жилищно-коммунальных услуг в регионах страны. Это привело к формированию собственной управленческой структуры в каждом отдельном муниципальном образовании.